ЗАКОН № 77
Информационно-технологических парках
ЗАКОН № 77 об информационно-технологических парках
Art.
1 Сфера регулирования и цель закона(1) Настоящий закон регулирует процесс создания информационно-технологических парков, а также их функционирование.
(2) Целью настоящего закона является создание необходимых предпосылок для стимулирования развития индустрии информационных технологий, исследований и инноваций, основанного на информационных технологиях в различных областях, преподавательской деятельности в области информационных технологий, а также создание рабочих мест с высокой добавленной стоимостью и привлечение отечественных и иностранных инвестиций
Art.
2 Используемые понятияДля целей настоящего закона определяются следующие понятия:
администрация парка – административный орган, образованный Правительством с целью управления информационно-технологическим парком;
информационно-технологический парк (парк) – организационная структура, резиденты которой осуществляют указанные в статье 8 виды деятельности;
резидент парка – зарегистрированное в Республике Молдова в качестве субъекта предпринимательской деятельности юридическое или физическое лицо, внесенное в Регистр учета резидентов парка и на основании заключенного с администрацией парка договора осуществляющее в качестве основной деятельности один или несколько видов деятельности, указанных в статье 8;
основная деятельность – деятельность, приносящая резиденту парка 70 и более процентов дохода от продаж.
Art.
3 Основные цели информационно технологических парковСоздание парков преследует следующие основные цели:
a) повышение конкурентоспособности предприятий в сфере индустрии информационных технологий;
b) поддержка малых и средних предприятий в сфере индустрии информационных технологий;
c) привлечение отечественных и иностранных инвестиций, в том числе инвестиций диаспоры;
d) осуществление видов деятельности, создающих продукцию с высокой добавленной стоимостью;
e) развитие исследований, инноваций и производства в сфере информационных технологий;
f) установление партнерства с транснациональными компаниями в сфере информационных технологий с целью обмена положительным опытом и самыми передовыми знаниями в данной области;
g) привлечение квалифицированных кадров;
h) создание высококвалифицированных и привлекательных для человеческого капитала рабочих мест;
i) увеличение экспорта услуг и продуктов.
Art.
4 Принципы создания и функционирования информационно-технологических парковСоздание и функционирование парков основывается на следующих принципах:
a) беспристрастность и объективность к заявителям создания парка;
b) прозрачность в процессе инициирования создания парка;
c) равное отношение ко всем потенциальным резидентам в процессе их регистрации;
d) невмешательство органов публичной власти и администрации парка в деятельность резидентов парка кроме как в пределах, предусмотренных настоящим законом, действующими нормативными актами и договором об осуществлении деятельности в парке;
e) реализация основных целей парка.
Art.
5 Заявители создания паркаПарки могут быть созданы по запросу зарегистрированных в Республике Молдова в качестве субъекта предпринимательской деятельности юридических или физических лиц, которые не были/не находятся в процессе несостоятельности либо ликвидации и/или реструктуризации в результате несостоятельности, или предпринимательская деятельность которых не была приостановлена/не приостановлена, или которые не были/не являются субъектом предусмотренных законом процедур по объявлению одной из перечисленных ситуаций.
Art.
6 - Администрация парка(1) При создании парка Правительство учреждает администрацию парка со статусом юридического лица, действующего на принципах самофинансирования. Положение об организации и функционировании администрации парка утверждается Правительством.
(2) Администрация парка возглавляется администратором, назначаемым на должность Правительством по предложению Министерства экономического развития и цифровизации связи на пятилетний срок. Функции, права и обязанности администратора изложены в Положении об организации и функционировании администрации парка и отражены в договоре, заключаемом между администратором и Министерства экономического развития и цифровизации.
(3) Источники дохода администрации парка складываются из обязательных взносов резидентов парка, доходов, получаемых при осуществлении функций, предусмотренных пунктами h) и l) статьи 13, а также из других доходов, получаемых администрацией при исполнении своих функций. Размер обязательных взносов резидентов парка устанавливается администрацией парка в соответствии с положением об ее деятельности в зависимости от количества резидентов парка и полученного ими дохода от продаж.
(4) Администрация парка не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность резидентов парка.
Art.
6 .1(Not in force yet!)
Art.
7 Резиденты парка(1) Регистрация резидентов осуществляется администрацией парка в соответствии с утвержденным Правительством Положением о регистрации резидентов парка, в которо представлены прямо и исчерпывающе процедура и требования по регистрации, а также образец договора об осуществлении деятельности в парке. Юридические или физические лица, по запросу которых был создан парк, по праву регистрируются в качестве его резидентов.
(2) Лицо, зарегистрированное в качестве резидента парка, заключает с администрацией парка договор о деятельности в парке и в день подписания договора вносится в Регистр учета резидентов парка. Договор заключается на срок не менее четырех лет. Срок договора не должен превышать срок функционирования парка.
(3) В договоре указываются:
a) практикуемые виды деятельности;
b) права и обязанности резидента парка и администрации парка;
c) размер обязательного взноса;
d) типы отчетов, которые резидент должен представлять администрации парка;
e) ответственность сторон за нарушение условий договора;
f) другие условия, согласованные сторонами.
(4) Резиденты парка, зарегистрированные и имеющие местонахождение (юридический адрес) в Республике Молдова, осуществляют в качестве своей основной деятельности один или несколько видов деятельности, предусмотренных статьей 8, в том числе с привлечением работников, выполняющих дистанционную работу на территории Республики Молдова и/или за ее пределами.
(5) Резиденты парка ведут бухгалтерский учет, составляют и представляют финансовые и другие отчеты, декларации в порядке, установленном действующим законодательством.
(6) Резиденты парка не несут ответственности по обязательствам администрации парка.
(7) Администрация парка ведет Регистр учета резидентов парка и выдает сертификаты, подтверждающие статус резидента парка.
Art.
8 ??????
Art.
9 Создание информационно-технологического парка(1) Парк создается на основании постановления Правительства по предложению Министерства экономического развития и цифровизации.
(2) Срок функционирования парка устанавливается постановлением Правительства, но не может превышать 20 лет.
Art.
10 Заявка на создание парка(1) Для создания парка заявитель должен подать в Министерство экономического развития и цифровизации заявку с указанием целей создания парка, его функциональной направленности, а также видов деятельности, которые будут осуществляться в парке. К заявке прилагаются копии учредительных документов юридического или физического лица, запрашивающего создание парка, а также технико-экономическое обоснование.
(2) Технико-экономическое обоснование создания парка должно содержать:
a) описание концепции парка и цели его создания;
b) обоснование возможности осуществления разрешенных видов деятельности и привлечения потенциальных резидентов;
c) указание степени обеспечения потенциальных резидентов специалистами;
d) этапы и сроки создания парка;
e) объем инвестиций, необходимых для создания парка, и источники таковых.
Art.
11 Рассмотрение заявки на создание парка(1) Министерство экономического развития и цифровизации рассматривает заявку на создание парка и прилагаемые документы в течение 30 календарных дней с момента их представления.
(2) В случае подачи заявок несколькими заявителями одновременно они рассматриваются в порядке их поступления с учетом времени и даты поступления.
(3) В случае, если представленные документы не соответствуют требованиям, изложенным в статье 10, Министерство экономического развития и цифровизации вправе запросить представление приведенных в соответствие документов и сведений. В этом случае срок, предусмотренный частью (1), продлевается на 15 календарных дней начиная со дня дополнительного запроса Министерства экономического развития и цифровизации.
(4) В случае, если заявитель не представляет приведенные в соответствие документы и сведения в срок, указанный в части (3), или повторно представляет документы, которые не соответствуют требованиям, изложенным в статье 10, Министерство экономического развития и цифровизации информирует его посредством письменного уведомления об отказе в удовлетворении заявки на создание парка с обязательным указанием причин отказа.
(5) В случае, если после рассмотрения заявки принято предварительное решение о создании парка, Министерство экономического развития и цифровизации представляет Правительству на утверждение проект соответствующего постановления с приложением проекта Положения об организации и функционировании администрации парка и проекта Положения о регистрации резидентов парка и информирует заявителя посредством письменного уведомления об инициировании процедуры создания парка.
Art.
12 Функции Министерства экономического развития и цифровизацииВ связи с применением настоящего закона Министерство экономического развития и цифровизации исполняет следующие функции:
a) мониторирует деятельность парков, содействует их развитию посредством реализации политики в данной области;
b) обеспечивает проведение ежегодной оценки результатов деятельности парков;
c) сотрудничает с органами центрального и местного публичного управления, неправительственными организациями и независимыми экспертами, организациями в области науки и инноваций в целях поддержки и развития деятельности, осуществляемой в парках;
d) информирует общественность о проектах, реализуемых в парках.
Art.
13 Функции администрации парка Администрация парка исполняет следующие функции:а) - утратил силу;
b) управляет парком в соответствии с положениями настоящего закона и других действующих нормативных актов;
c) создает, ведет и обновляет Регистр учета резидентов парка, а также официальную веб-страницу парка;
d) обеспечивает доступ в режиме онлайн к Регистру учета резидентов парка;
e) участвует, по обстоятельствам, в оценке деятельности парка;
f) способствует привлечению в парк инвесторов и изобретателей;
g) представляет Министерству экономического развития и цифровизации предложения по развитию деятельности парка;
h) по запросу резидентов парка, а также потенциальных резидентов, оказывает таковым консультационные услуги на основе договора;
i) составляет и представляет совету парка полугодовые и годовые отчеты о деятельности парка и его резидентов. Отчеты публикуются на официальной веб-странице парка, а сведения из отчетов – на едином правительственном портале открытых данных;
j) представляет, при необходимости, парк в отношениях с органами центрального и местного публичного управления и сотрудничает с ними;
k) разрабатывает проекты развития парка;
l) осуществляет проекты/программы, касающиеся развития индустрии информационных технологий и экосистемы для цифровых инноваций.
Art.
14 Распределение сумм единого налога, взимаемого с резидентов информационно-технологических парковСуммы, уплаченные резидентами парка в качестве единого налога, взимаемого с резидентов информационно-технологических парков, перечисляются на казначейский счет поступлений Министерства финансов и распределяются следующим образом:
a) в государственный бюджет направляются 10,0 процента налога на доход от предпринимательской деятельности, 19,4 процента подоходного налога с заработной платы, 0,1 процента сбора за пользование автомобильными дорогами автомобилями, зарегистрированными в Республике Молдова;
b) в бюджет государственного социального страхования направляются 54,7 процента взносов обязательного государственного социального страхования, уплаченных резидентами информационно-технологических парков;
c) в фонды обязательного медицинского страхования направляются 15,4 процента взноса обязательного медицинского страхования, начисленного в процентном отношении к заработной плате и другим выплатам, уплаченного работниками и работодателями;
d) в местные бюджеты направляются 0,3 процента местных сборов, взимаемых с резидентов информационно-технологических парков, 0,1 процента налога на недвижимое имущество юридических лиц.
Art.
15 Налоговые льготы и стимулы, предоставляемые при создании и функционировании информационно технологических парков(1) Для содействия созданию и деятельности информационно-технологических парков государство предоставляет резидентам парков следующие стимулы:
a) единый налог, уплачиваемый резидентами парков в размере 7 процентов доходов от продаж, но не ниже установленного в части (2) уровня, включающий причитающиеся с резидентов парков в соответствии с применяемым законодательством следующие налоги и сборы: подоходный налог от предпринимательской деятельности, подоходный налог с заработной платы, взносы обязательного государственного социального страхования, уплачиваемые работниками и работодателями, взносы обязательного медицинского страхования, уплачиваемые работниками и работодателями, местные налоги, налог на недвижимое имущество и сбор за пользование автомобильными дорогами автомобилями, зарегистрированными в Республике Молдова. Остальные налоги и сборы уплачиваются резидентами парков в общем порядке;
b) финансовые ассигнования, получаемые по конкурсу в рамках государственных программ;
c) возможность пользования финансовыми средствами из Фонда поддержки цифровых инноваций и технологических стартапов, который действует на основании утвержденного Правительством положения, предусматривающего принципы, миссию и цели фонда, а также порядок формирования и использования этих средств;
d) иные налоговые и таможенные льготы, предусмотренные налоговым и таможенным законодательством.
(11) Для применения единого налога, взимаемого с резидентов информационно-технологических парков в соответствии с пунктом а) части (1), подоходный налог с заработной платы, взносы обязательного государственного социального страхования, уплачиваемые работниками и работодателями, взносы обязательного медицинского страхования, уплачиваемые работниками и работодателями, относятся к выплатам по оплате труда работникам или в их пользу, производимым резидентами информационно-технологических парков на основании трудового законодательства и нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
(2) Минимальная сумма единого налога, взимаемого с резидентов информационно-технологических парков, определяется ежемесячно на каждого работника и составляет 30 процентов среднемесячной заработной платы по экономике, прогнозируемой на налоговый период соответствующего налога.
(3) Взимаемый с резидентов информационно-технологических парков единый налог, размер которого определяется в соответствии с настоящей статьей, уплачивается ими ежемесячно в предусмотренном действующим законодательством порядке.
(4) В случае принятия новых нормативных актов, изменяющих ставку предусмотренного пунктом а) части (1) единого налога, взимаемого с резидентов информационно-технологических парков, и/или его состав и/либо аннулирующих данный налог, резиденты парка вправе до 2035 года включительно осуществлять деятельность согласно положениям законов, действующих до даты вступления в силу новых нормативных актов. Если определенные налоги и/или сборы, включенные в единый налог, взимаемый с резидентов информационно-технологических парков, предусмотренный пунктом a) части (1), заменяются согласно законодательству другими налогами и/или сборами, состав единого налога корректируется соответствующим образом без изменения его ставки.
(5) В случае несоблюдения резидентами парков условий применения льгот, предусмотренных настоящим законом, осуществляется перерасчет их обязательств перед национальным публичным бюджетом в общем порядке, начиная с налогового периода, в котором допущено нарушение, в соответствии с действующим законодательством.
Art.
16 Социальное и медицинское страхование работников резидентов парков(1)Работники резидентов парков пользуются всеми видами пособий социального страхования, выплачиваемых из бюджета государственного социального страхования, в соответствии с действующим законодательством. Застрахованный ежемесячный доход этих работников должен составлять 68 процентов среднемесячной заработной платы по экономике, прогнозируемой на соответствующий год.
(2) Работники резидентов парков получают статус застрахованного лица в системе обязательного медицинского страхования на основании актуализированной информации, представленной в отчетности о подоходном налоге, взносах обязательного медицинского страхования и взносах обязательного государственного социального страхования, удержанных и начисленных согласно действующему законодательству..
(3) Резидент парка обязан предоставить своим работникам письменную информацию об особенностях социального и медицинского страхования, установленных настоящей статьей, а также об особенностях подоходного налога с заработной платы до получения статуса резидента парка, а в случае новых работников – до приема их на работу.
Art.
17 Оценка деятельности информационно технологического парка и его резидентовОценка результатов деятельности парка и его резидентов осуществляется в соответствии с утвержденным Правительством положением, разработанным Министерством экономического развития и цифровизации.
Art.
18 Проверка основных видов деятельности(1) Деятельность резидентов парка подлежит ежегодной обязательной проверке выполнения показателей, необходимых для получения и сохранения статуса резидента информационно-технологического парка. Любой резидент парка, применявший особый режим налогообложения не менее одного месяца в течение календарного года, обязан проводить проверку и представлять ее результаты.
(2) Указанные в законе и подлежащие проверке показатели устанавливаются администрацией парка при согласовании с советом парка, а проверка осуществляется аудиторскими компаниями.
(3) Результаты проверки публикуются на официальных веб-страницах Министерства экономического развития и цифровизации и информационно-технологического парка.
Art.
19 Аннулирование статуса резидента парка(1) Статус резидента парка аннулируется путем расторжения договора, заключенного с администрацией парка, в следующих случаях:
a) по инициативе резидента парка, если администрация парка не соблюдает положения договора об осуществлении деятельности в парке и не устраняет нарушения в 30-дневный срок после получения письменного уведомления от резидента парка;
b) по инициативе администрации парка, если резидент парка не соблюдает положения договора об осуществлении деятельности в парке и не устраняет нарушения в 30-дневный срок после получения письменного уведомления от администрации парка;
c) на основании вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного в связи с нарушением положений настоящего закона, законодательства о предупреждении и борьбе с отмыванием денег, иных нормативных актов;
d) в иных случаях, предусмотренных договором об осуществлении деятельности в парке;
e) по инициативе администрации парка в случае, когда вследствие ежегодно осуществляемой аудиторской компанией проверки устанавливается невыполнение резидентом хотя бы одного из предусмотренных настоящим законом показателей, необходимых для получения и сохранения статуса резидента информационно-технологического парка.
(2) В случаях, предусмотренных пунктами a), b) и е) части (1), статус резидента парка аннулируется решением администрации парка.
(3) Аннулирование статуса резидента парка влечет за собой лишение права пользования льготами, предоставляемыми резидентам парка в соответствии с настоящим законом.
(4) Резиденты парка могут обжаловать решение об аннулировании статуса резидента в судебную инстанцию.
Art.
20 Расформирование информационно технологических парков(1) В случае нереализации парком задач, предусмотренных настоящим законом и Положением об организации и функционировании парка, по предложению Министерства экономики парк может быть расформирован постановлением Правительства. Постановление Правительства о расформировании парка вступает в силу через шесть месяцев со дня его опубликования.
(2) Расформирование парка влечет за собой утрату статуса резидента соответствующего парка, а также аннулирование режима льгот, предоставляемых резидентам парка в соответствии с настоящим законом.
Art.
21(1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
(2) Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона:
a) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
b) разработать и утвердить нормативные акты, необходимые для исполнения настоящего закона, и представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом.